全国率先！义乌创新引入社会组织强制清算

潮新闻 记者 张蓉(zhāngróng) 钱关键 通讯员 何彦婕 7月2日，在义乌365便民服务中心民政办事(bànshì)窗口，随着(suízhe)工作人员发出(fāchū)《准予社会团体注销决定书》，义乌市仙居商会(shānghuì)走完其最后一程——这个在1年半前已被依法撤销的社会团体，正式完成注销登记。这是浙江首例通过(tōngguò)强制清算注销的社会组织，标志着浙江社会组织退出机制改革迈出重要一步，在全国率先探索出强制清算注销的路径。 工作人员发出(fāchū)《准予社会团体注销决定书》。记者 钱关键 摄 义乌市仙居商会属于社会(shèhuì)团体法人，2011年成立(chénglì)，有会员单位56家。其(qí)章程显示，主要功能是协调会员之间、会员与政府部门之间的关系，促进义乌、仙居两地经贸合作。 不过，从2020年(nián)开始，它连续3年未按规定(ànguīdìng)接受社会团体年度检查(jiǎnchá)，2024年初被义乌市民政局依法撤销登记。此后，商会负责人却迟迟未办理注销手续，导致社团资产闲置、管理风险累积。 “早在几年前，因内部(nèibù)管理不善，商会运行就处于半瘫痪。加上内部账目不清，谁也不愿挑头来(lái)注销。”该商会一位老会员透露。 长期以来，部分社会组织名存实亡，长时间不(bù)开展活动，也找不到联系人，成为监管难点。目前，浙江登记在册的社会组织超6.8万家。近3年来(niánlái)，全省清理“僵尸(jiāngshī)型”社会组织 6291家，但仍(réng)有约2000家社会组织“撤而不销”。 “僵尸型”社会组织的注销，难在两点。一是启动(qǐdòng)难，因成员流失(liúshī)或决策机构(juécèjīgòu)不完善等，无法正常履行内部终止决议程序。二是清算难，往往账目混乱，注销清算难度大。 2024年以来，浙江鼓励各地开展优化社团退出机制试点，指导义乌先行先试探索强制(qiángzhì)清算注销。当年11月(yuè)，义乌市人民法院裁定受理由(yóu)义乌市工商联提出的对义乌市仙居商会的强制清算申请。随后，该商会的相关账目和资产由指定管理人一一(yīyī)厘清、清算。 义乌市仙居商会账户上剩余的1.1万元(wànyuán)已捐赠给义乌市社区发展基金会，并约定如果(rúguǒ)五年内，义乌市仙居商会重新依法登记成立，将优先受赠这笔资金用于开展(kāizhǎn)公益活动。 《准予(zhǔnyǔ)社会团体注销决定书》。记者 钱关键 摄 浙江省民政厅社会组织(zǔzhī)管理局负责人(fùzérén)表示，义乌市强制清算注销的探索，是各方创新机制、依法履职、合力推进改革的生动实践，是持续优化(yōuhuà)社会组织“优进劣汰”发展生态的实操案例，为推动形成结构合理、规范有(yǒu)序、功能完善、充满活力、高效有为的社会组织高质量发展格局，开拓出(chū)一条新路径。 “僵尸型”社会(shèhuì)组织既(jì)挤占(jǐzhàn)社会资源，耗费行政管理成本，也存在非法活动的风险，严重损害社会组织公信力。“强制清算(qīngsuàn)机制打破了部分社会组织‘撤而不销’的治理顽疾，也将让一些沉睡资源焕发新生。”华东师范大学社会学系主任赵晔琴说，这一(zhèyī)创新举措为全国87.3万家社会组织实现“进出有序”、提升治理效能，贡献了“义乌(yìwū)方案”。